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“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源公共服務(wù)平臺(tái)
各轄市（區(qū)）科技局、財(cái)政局，常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技金融局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)全市創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)精神，2021年度常州市政策引導(dǎo)類計(jì)劃（國(guó)際科技合作/港澳臺(tái)科技合作）項(xiàng)目將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)定位，支撐蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略實(shí)施，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，進(jìn)一步提升我市開放創(chuàng)新水平和國(guó)際科技合作能力，聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，重點(diǎn)支持與全球創(chuàng)新型國(guó)家、“一帶一路”相關(guān)國(guó)家及港澳臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新合作，有力支撐我市加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市?，F(xiàn)啟動(dòng)2021年度常州市政策引導(dǎo)類計(jì)劃（國(guó)際科技合作/港澳臺(tái)科技合作）項(xiàng)目的申報(bào)工作。
一、支持重點(diǎn)
主要支持國(guó)際技術(shù)合作研發(fā)、港澳臺(tái)科技合作研發(fā)、創(chuàng)新國(guó)際化服務(wù)體系建設(shè)、中以常州創(chuàng)新園建設(shè)等方面。
二、指南方向及支持方式
（一）指南方向
1.國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項(xiàng)目
（1）“一帶一路”創(chuàng)新合作項(xiàng)目
5001支持我市單位機(jī)構(gòu)，響應(yīng)“一帶一路”倡議，面向“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開展跨國(guó)聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。優(yōu)先支持技術(shù)成果在合作國(guó)家實(shí)現(xiàn)應(yīng)用示范，促進(jìn)我市技術(shù)或產(chǎn)品走出去。
主要外方合作機(jī)構(gòu)所在國(guó)家應(yīng)為已同中國(guó)簽訂共建“一帶一路”合作文件的國(guó)家（參見“中國(guó)一帶一路網(wǎng)”https://www.yidaiyilu.gov.cn的“國(guó)際合作”—“各國(guó)概況”欄相關(guān)內(nèi)容）。
（2）重點(diǎn)國(guó)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項(xiàng)目
5002主要是圍繞我市十大產(chǎn)業(yè)鏈和“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育，針對(duì)我市企事業(yè)單位創(chuàng)新國(guó)際化需求，面向英國(guó)、以色列、德國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、芬蘭、捷克、澳大利亞、新西蘭、加拿大、韓國(guó)、日本、俄羅斯等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的國(guó)家和地區(qū)，支持開展跨國(guó)聯(lián)合研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)消化吸收、提升創(chuàng)新水平。
2.港澳臺(tái)科技合作項(xiàng)目
5003支持我市單位機(jī)構(gòu)面向港澳臺(tái)地區(qū)，圍繞常州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求，開展跨境聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)化前景好的項(xiàng)目。
3.創(chuàng)新國(guó)際化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目
（1）國(guó)際科技合作平臺(tái)（機(jī)構(gòu)）建設(shè)項(xiàng)目
5004支持我市科教城、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展對(duì)外合作渠道，引進(jìn)海外著名高校、研究機(jī)構(gòu)及跨國(guó)公司，在我市獨(dú)立建設(shè)或合作建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際合作技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)際合作孵化器等國(guó)際科技合作服務(wù)和轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)（平臺(tái)）。
要求與外方合作伙伴已簽訂合作共建或引進(jìn)協(xié)議，有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的海外合作渠道；為企業(yè)服務(wù)業(yè)績(jī)較好，有較好的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，滿足業(yè)務(wù)要求的工作條件，運(yùn)行狀況良好，上年度有一定的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)收入或相關(guān)業(yè)務(wù)投入。
（2）企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、海外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)（2021年1月1日之前成立或完成收購(gòu)）
5005支持我市有條件的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技型上市培育企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)以收并購(gòu)或直接投資等方式設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或海外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用海外高端人才、先進(jìn)科研條件和創(chuàng)新環(huán)境等研發(fā)資源在海外開展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)成果示范推廣、交流互訪等創(chuàng)新活動(dòng)，支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)要求提供企業(yè)境外投資證書、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)在所在國(guó)或地區(qū)的注冊(cè)登記信息證明材料，應(yīng)具有固定的場(chǎng)所、必要的儀器設(shè)備和科研條件；海外產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)需與海外高校、科研機(jī)構(gòu)簽訂正式合作協(xié)議，并已進(jìn)行了必要的經(jīng)費(fèi)投入，非針對(duì)具體的一次性項(xiàng)目合作，應(yīng)具有穩(wěn)定而明確的合作機(jī)制，企業(yè)通過合作獲得人才、技術(shù)、設(shè)施等多方面的持續(xù)科研創(chuàng)新支撐；海外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)要有較好的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，運(yùn)行狀況良好，有在海外開展技術(shù)成果示范推廣的成功案例和開展國(guó)際交流互訪活動(dòng)的相關(guān)佐證。
（3）外資研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)
5006提升我市外資企業(yè)科技創(chuàng)新水平，支持外資骨干企業(yè)來我市建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
要求有明確的研究開發(fā)方向和具體研發(fā)活動(dòng)，在自然科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)圍繞推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展研究和開發(fā)工作；有固定的場(chǎng)所、先進(jìn)的儀器設(shè)備、明確的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行章程以及其他必需的研發(fā)條件；有必需的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)，上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)一般要達(dá)到年度總收入的40％以上；非獨(dú)立法人（企業(yè)內(nèi)設(shè)）的研發(fā)機(jī)構(gòu)，上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)一般要達(dá)到企業(yè)銷售收入的6％左右；有一定數(shù)量的有效專利，并且近三年來有新增的專利申請(qǐng)或授權(quán)；有一定數(shù)量的高水平研發(fā)人員，并需有外籍專家長(zhǎng)期參與研發(fā)工作。具有獨(dú)立法人的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其研發(fā)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的50％以上；非獨(dú)立法人（企業(yè)內(nèi)設(shè)）的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其具有相當(dāng)本科以上學(xué)歷、直接從事研發(fā)活動(dòng)的專職研發(fā)人員一般要占企業(yè)總?cè)藬?shù)的10％以上。
符合以下條件的優(yōu)先支持：申報(bào)企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)的；在國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，近三年銷售情況良好的；注冊(cè)為獨(dú)立法人的專門外資研發(fā)機(jī)構(gòu)；有較大國(guó)際影響力的跨國(guó)公司在我市設(shè)立的一流研發(fā)機(jī)構(gòu)；外商與我市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校等聯(lián)合創(chuàng)辦的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)；常駐我市從事研發(fā)活動(dòng)的外籍科研人員較多的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)；主要從事原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的、近三年來研發(fā)情況優(yōu)良的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)；積極與我市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作，開展技術(shù)咨詢服務(wù)、合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。
4.中以常州創(chuàng)新園、中德創(chuàng)新園等建設(shè)專項(xiàng)
5007支持中以常州國(guó)際創(chuàng)新園和中德創(chuàng)新園等園區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)以色列、德國(guó)等國(guó)外企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚，提升園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持對(duì)象為：“中以常州創(chuàng)新園共建計(jì)劃”項(xiàng)目，中以、中德等科技合作項(xiàng)目、國(guó)際科技企業(yè)孵化器、國(guó)際科技合作平臺(tái)機(jī)構(gòu)等。（此類項(xiàng)目常年受理）
（二）支持方式
項(xiàng)目采用前資助的方式支持，即市科技局組織專家評(píng)審后擇優(yōu)下達(dá)資助經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目執(zhí)行期到期后的半年內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
三、申報(bào)條件
（一）申報(bào)單位條件
1.申報(bào)單位應(yīng)為常州市行政區(qū)劃內(nèi)（除溧陽市）注冊(cè)的獨(dú)立法人單位；
2.申報(bào)單位應(yīng)具有健全的科研管理制度，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，建立研發(fā)費(fèi)用輔助賬，有研發(fā)投入且按規(guī)定進(jìn)行年度會(huì)計(jì)核算。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)上年度企業(yè)研發(fā)投入情況和本年度研發(fā)投入預(yù)算情況。
3.同一企業(yè)同一年度最多申報(bào)一項(xiàng)本計(jì)劃項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平、職業(yè)道德和實(shí)施項(xiàng)目所需的組織與管理協(xié)調(diào)能力；
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)是項(xiàng)目第一承擔(dān)單位的正式在職人員，并能在法定退休年齡前完成所申報(bào)的項(xiàng)目；
3.同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一年度只能申報(bào)一項(xiàng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。
（三）申報(bào)項(xiàng)目條件
1.申報(bào)項(xiàng)目必須符合指南方向。實(shí)施方案必須科學(xué)合理，實(shí)施內(nèi)容明確，技術(shù)路線成熟，預(yù)期目標(biāo)具體，經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理；
2.項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過兩年。第一承擔(dān)單位必須為項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行的主體，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合申報(bào)；
3. 項(xiàng)目主要境外合作單位不得是項(xiàng)目申報(bào)單位在境外設(shè)立的企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，不得是外資在境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，不得是在境外避稅地設(shè)立的殼公司，項(xiàng)目不得是企業(yè)集團(tuán)境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)之間的合作。
4.項(xiàng)目中外合作雙方應(yīng)具有良好的交流合作基礎(chǔ)，并就合作項(xiàng)目已簽署合作協(xié)議，合作協(xié)議應(yīng)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，明確各方在合作中的職責(zé)分工，并包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門條款,同時(shí)明確簽字各方的姓名、單位、部門、職務(wù)等信息。外文合作協(xié)議需同時(shí)提供中文翻譯件。創(chuàng)新國(guó)際化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目（外資研發(fā)機(jī)構(gòu)除外）應(yīng)提供具有海外合作渠道或擁有海外研發(fā)機(jī)構(gòu)/海外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室/海外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)/海外孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)佐證材料。申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)不超過項(xiàng)目總預(yù)算的50%。
（四）優(yōu)先支持類
1.高端人才牽頭的項(xiàng)目；
2.與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校院所產(chǎn)學(xué)研的項(xiàng)目；
3.能為完成任務(wù)提供充足自籌資金的項(xiàng)目；
4.新型冠狀病毒遠(yuǎn)程醫(yī)療、疫苗研發(fā)、醫(yī)用機(jī)器人等項(xiàng)目。
（五）限制申報(bào)類
1.有應(yīng)結(jié)未結(jié)市科技計(jì)劃項(xiàng)目或未填報(bào)2020年市科技計(jì)劃在研項(xiàng)目執(zhí)行情況表的企業(yè)，該企業(yè)本年度不得申報(bào)；
2.截止2021年5月30日，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或企業(yè)承擔(dān)的國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目，前一年內(nèi)總結(jié)結(jié)題或前兩年內(nèi)終止、撤銷，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或企業(yè)本年度不得申報(bào)；
3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有在研市科技計(jì)劃項(xiàng)目，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本年度不得申報(bào)；企業(yè)有2項(xiàng)及以上在研市科技計(jì)劃項(xiàng)目（科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除外），該企業(yè)本年度不得申報(bào)；
4.研發(fā)內(nèi)容相同或相近的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)；
5.已獲國(guó)家、省、市財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)；
6. 未按要求完成上年度科技統(tǒng)計(jì)的企業(yè)不得申報(bào)。
（六）其他有關(guān)事項(xiàng)
1. 2021年常州市科技計(jì)劃體系見附件。
2.全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位必須在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)簽署科研誠(chéng)信承諾書，進(jìn)一步明確各自承諾事項(xiàng)和違背相關(guān)承諾的責(zé)任。有不良信用記錄的單位和個(gè)人，不得申報(bào)本年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目。
3.嚴(yán)格落實(shí)審核推薦責(zé)任，項(xiàng)目申報(bào)單位和主管部門按照《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》（常科發(fā)〔2021〕20號(hào)）等文件要求，對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審核推薦職責(zé)。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)有法人主體責(zé)任，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和實(shí)施過程中相關(guān)責(zé)任主體有弄虛作假、學(xué)術(shù)剽竊、冒名頂替、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不良信用行為的，一經(jīng)查實(shí)，將記入信用檔案，并按《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法（試行）》（常科發(fā)〔2020〕97號(hào)）做出相應(yīng)處理。
四、申報(bào)程序
（一）申報(bào)方式
1.采取網(wǎng)上申報(bào)和書面申報(bào)相結(jié)合的方式，要確保書面材料與網(wǎng)上材料的一致性。
2.新申報(bào)單位須注冊(cè)，由市科技局審核通過后方可登錄。項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)6月3日開放。
（二）網(wǎng)上申報(bào)
通過“常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”（www.czcycx.com）首頁上的“2021年常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)”鏈接或直接登陸常州市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站（kjj.changzhou.gov.cn），點(diǎn)擊“科技服務(wù)大廳”的“企事業(yè)單位入口”，點(diǎn)擊“新版科技管理綜合服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱市科技服務(wù)平臺(tái)），注冊(cè)登錄后填寫并上傳材料。高等院校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法人用戶，登陸系統(tǒng)后，在右上角點(diǎn)擊“下屬用戶”菜單，建立下屬用戶后進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
（三）書面材料
1.項(xiàng)目信息表、任務(wù)書摘要（或可研摘要、實(shí)施情況報(bào)告摘要）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本信息表和企業(yè)科技發(fā)展報(bào)告（在市科技服務(wù)平臺(tái)中在線填寫）；
2.設(shè)計(jì)任務(wù)書（或項(xiàng)目申報(bào)書、可研報(bào)告、實(shí)施情況報(bào)告，格式請(qǐng)到常州市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站通知公告欄下載）、財(cái)務(wù)報(bào)表、相關(guān)支撐材料；
3.每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)提供一份市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用科研誠(chéng)信承諾書（項(xiàng)目承擔(dān)單位科研誠(chéng)信承諾書、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研誠(chéng)信承諾書，固定格式請(qǐng)?jiān)谑锌萍挤?wù)平臺(tái)附件中下載）。簽字蓋章后掃描并上傳至系統(tǒng)，承諾書原件不要和書面材料裝訂在一起，由主管部門匯總后統(tǒng)一提交至常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項(xiàng)目服務(wù)科（常州市廣化街1號(hào)金谷大廈9樓910室）；
4.申報(bào)項(xiàng)目需經(jīng)主管部門網(wǎng)上審核通過后，在市科技服務(wù)平臺(tái)中生成并打印帶水印的書面材料。
（四）申報(bào)推薦
1.對(duì)指南代碼為5001、5002、5003的項(xiàng)目申報(bào)采用限額制，具體限額如下：金壇區(qū)5項(xiàng)，武進(jìn)區(qū)5項(xiàng)（不含科教城、武高新、西太湖），武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)10項(xiàng)，江蘇省西太湖高新區(qū)5項(xiàng)，常州國(guó)家高新區(qū)10項(xiàng)，天寧區(qū)5項(xiàng)，鐘樓區(qū)5項(xiàng)，常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5項(xiàng)，常州科教城5項(xiàng)，常州大學(xué)、江蘇理工學(xué)院、河海大學(xué)常州校區(qū)、常州工學(xué)院各2項(xiàng)，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院各1項(xiàng)，市衛(wèi)生系統(tǒng)5項(xiàng)。
2.常州大學(xué)、江蘇理工學(xué)院、河海大學(xué)常州校區(qū)、常州工學(xué)院直接申報(bào)至市科技局，市屬單位分別由各主管部門推薦，其余單位按屬地化管理，申報(bào)材料經(jīng)主管部門網(wǎng)上確認(rèn)推薦后，原則上不予退回。
五、截止時(shí)間及材料報(bào)送
1.書面材料一律用A4紙打印，左側(cè)裝訂，經(jīng)主管部門審核簽章后上報(bào)一式一份。書面材料由主管部門匯總后統(tǒng)一送至常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項(xiàng)目服務(wù)科（常州市廣化街1號(hào)金谷大廈9樓910室）。
2.網(wǎng)上申報(bào)截止時(shí)間6月24日17:00，書面材料截止時(shí)間6月29日17:00。
六、聯(lián)系方式
1.常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項(xiàng)目服務(wù)科：沈才俊，黃浩艷；聯(lián)系電話：88101380，88105072。
2.申報(bào)系統(tǒng)技術(shù)支持聯(lián)系電話：88120195。
3.市科技局對(duì)外合作與人才處：楊 杰；聯(lián)系電話：85681536。
附件：
2. 科研誠(chéng)信承諾書（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位）
常州市科學(xué)技術(shù)局 常州市財(cái)政局
